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2018年加快完善稅收法律制度框架勢在必行⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，關鍵稅種改革將緊抓不放⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。隨著營改增和資源稅 政策 逐步調整到位❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，改革重點將在房地產稅和個人所得稅上下功夫⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ；增值稅和消費稅的稅率結構也需進一步優化⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ；減稅降費空間依然需要努力開掘①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。 　　作為對現代化經濟體系有廣泛和深遠影響的我國第一大主體稅種ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，增值稅還需要進一步改革和完善⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。未來改革重點應是推進稅制ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、體制和法制三大制度建設①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，建立一個更加公正㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、簡明㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、高效的增值稅制度♀☿☼☀☁☂☄，全面提升稅收治理能力和稅收國際競爭力ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。 　　對于我國企業降費方面的空間⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，總體來說㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，比降稅更大⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。不少收費及費率①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、政府性基金等⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，都具備一定的減免和降低空間㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，并將有利于理順政府與市場的關系⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，規范市場秩序❣❦❧♡۵，進一步激活市場主體活力ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，因此應成為降成本的主要抓手ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。 　　2017年☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，我國稅制改革取得重大進展⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，營業稅告別歷史舞臺❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，實現增值稅對貨物和服務全面覆蓋웃유ღ♋♂；資源稅立法啟動ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，從價計征改革全面推進①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，水資源稅改革試點擴至9個省區市❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰；《中華人民共和國環境保護稅法》已通過♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，并于2018年1月1日開始實施⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。 　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年♀☿☼☀☁☂☄，是改革開放40周年⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，是決勝全面建成小康社會ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。面對這樣一個關鍵年份⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，稅制改革如何發力☈⊙☉℃℉❅？2017年12月底召開的全國財政工作會議已為2018年的稅制改革定出基調：深化稅收制度改革웃유ღ♋♂，形成稅法統一❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、稅負公平♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、調節有度的稅收制度體系❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。 　　據此展望ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，2018年加快完善稅收法律制度框架勢在必行✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，關鍵稅種改革將緊抓不放❣❦❧♡۵。隨著營改增和資源稅政策逐步調整到位㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，改革重點將在房地產稅和個人所得稅上下功夫①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯；增值稅和消費稅的稅率結構也需進一步優化❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰；減稅降費空間依然需要努力開掘♀☿☼☀☁☂☄。 　　加快完善稅收法律制度框架 　　早在2015年3月☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，為全面落實依法治國基本方略❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，加快建設社會主義法治國家❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，黨中央審議通過了全國人大常委會法工委牽頭起草的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，明確不再出臺新的稅收條例㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉；開征新稅的ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，應當通過全國人大及其常委會制定相應的稅收法律①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，同時對現行15個稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。 　　2017年12月ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，十二屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過煙葉稅法和船舶噸稅法웃유ღ♋♂，將于2018年7月1日起施行✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。從暫行條例上升為法律☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，這兩部稅法表明我國在落實稅收法定原則方面邁出了堅定步伐☾☽❄☃，也意味著2018年我國稅收法定進程將全力加速①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。“稅收法定”進程的提速ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，成為加強國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要舉措❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。 　　加快完善關鍵稅種改革 　　1.增值稅改革 　　2017年10月30日㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，國務院常務會議通過《關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。這標志著在我國實施了60多年的營業稅正式成為歷史☾☽❄☃，全面增值稅時代已經到來ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。 　　全面推行營改增至今☾☽❄☃，稅制過渡平穩웃유ღ♋♂，政策落實⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，減稅面擴大✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、減稅額增多㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、減稅率提高❣❦❧♡۵，改革基本達到了預期效果⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。國家稅務總局公布的最新數據顯示①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，營改增試點實施以來已累計減稅1.7萬億元❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。特別是自2016年5月1日全面推開營改增試點以來⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，截至2017年9月❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，全面推開營改增試點累計減稅10639億元ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，實現所有行業稅負只減不增①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。 　　營改增不僅降低了納稅人的稅收負擔❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，鼓勵了“大眾創業ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、萬眾創新”✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，而且促進了專業化細分和產業轉型升級㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，打通整個產業鏈中進項抵扣鏈條㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，提升稅收中性웃유ღ♋♂，助推統一市場建設和供給側結構性改革♀☿☼☀☁☂☄，對穩增長❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、增活力和推動服務業發展❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，以及區域經濟轉型發展起到了重要促進作用①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。 　　作為對現代化經濟體系有廣泛和深遠影響的我國第一大主體稅種⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，增值稅還需要進一步改革和完善♀☿☼☀☁☂☄。未來改革重點應是推進稅制❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、體制和法制三大制度建設㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，建立一個更加公正⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、簡明㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、高效的增值稅制度❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，全面提升稅收治理能力和稅收國際競爭力♀☿☼☀☁☂☄。 　　一是未來增值稅稅率可在2017年四檔減為三檔的基礎上❣❦❧♡۵，進一步減并至兩檔稅率甚至考慮最終減至單一稅率ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。二是擴大增值稅抵扣范圍㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，制定創新導向的優惠稅率政策♀☿☼☀☁☂☄，切實降低微觀企業的稅負❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，激發市場活力⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。三是針對一些特定行業✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、領域反映的特別問題ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，抓緊調研分析ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，有必要的應及時修訂웃유ღ♋♂、優化相關實施細則⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。四是增值稅立法應成為構建稅收法律制度體系的重中之重①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。在深化增值稅稅制改革的過程中①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，需要充分遵循中性✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、公平和效率原則❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，將征稅范圍❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、稅基⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、稅率⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、減免稅政策等稅收要素以法律形式固定下來①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，在對現行增值稅暫行條例進一步修改完善的基礎上⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，適時將其上升為法律✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，并且在立法過程中為繼續推進增值稅改革留有空間⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。 　　2.資源稅改革 　　資源稅立法工作已經啟動⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。2017年11月❣❦❧♡۵，財政部和國家稅務總局公布《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》웃유ღ♋♂，提出資源稅一般實行從價計征ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。統一列明了能源礦產ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、金屬礦產✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、非金屬礦產和鹽4大類⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、146個稅目♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。這意味著資源稅改革主要成果的從價計征原則ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，將以法律形式確立☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。根據財政部數據⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，2016年全年資源稅收入為951億元㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，而2017年前11個月資源稅收入1248億元✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，同比增長46.6%⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。 　　2017年11月㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，財政部♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、國家稅務總局✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、水利部發布《擴大水資源稅改革試點實施辦法》⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，決定從2017年12月1日起☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，在北京⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、天津⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、山西ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、內蒙古⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、河南⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、山東⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、四川ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、寧夏☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、陜西等9省區市開征水資源稅⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。這是繼2016年7月1日河北省率先試點后⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，我國資源稅改革再邁關鍵一步☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。隨后☾☽❄☃，不少試點省份相繼出臺水資源稅本地化政策♀☿☼☀☁☂☄，進一步完善頂層 設計 ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，水資源稅改革穩步推進ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。此次水資源稅改革擴大范圍㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，一個重要原則是稅費平移①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。 　　征收水資源稅ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，以稅收調節作用助推實施最嚴格的水資源 管理 制度⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，具有很強的生態建設意義✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。同時❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，水資源稅也是地方稅❣❦❧♡۵，對深化稅收制度改革✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、健全地方稅體系⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，也具有十分重要的意義☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。擴大水資源稅試點是服務于更好發揮稅收調節作用❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、實現促進水資源節約和合理開發利用的總目標☈⊙☉℃℉❅。 　　在水資源稅改革試點已經擴圍的基礎上①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，今后木材⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、草場等資源稅開征也可穩步推進ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。從更長遠考慮⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，垃圾等廢棄物也可能納入征稅范疇⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。總之♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，凡涉及資源使用和相關生態環境保護的事項☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，都有可能納入資源稅調節機制✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。盡快出臺資源稅法已成為大勢所趨ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。 　　3.環境保護稅改革 　　2018年1月1日起⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，備受關注的綠色稅法《中華人民共和國環境保護稅法》正式施行❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，實行近40年的排污費制度正式退出歷史舞臺㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。本次征稅主要針對應稅大氣污染物✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、水污染物✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、固體廢物和噪聲⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。由于征管嚴格化✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，費改稅短期將給部分排污企業帶來成本和經營的壓力✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，影響部分行業短期供求關系✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。但從長期來看有利于推動企業從高污染⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、高耗能向高附加值⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、低耗能轉型升級♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，倒逼企業主動加強減排❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，加快行業的優勝劣汰㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。 　　《中華人民共和國環境保護稅法》規定了部門分工⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，稅務機關依法征收管理ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，環保主管部門則負責依法對污染物監測管理⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，環保主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和機制♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，定期交換有關納稅信息資料ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。下一步⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，各級財政❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、稅務☈⊙☉℃℉❅、環保等部門需進一步做實做細相關工作❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，確保征管工作有效有序進行⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。同時ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，進一步細化明確有關政策⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，為納稅人提供更加細致的輔導和服務✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，切實加強部門協作配合㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，提升污染物排放監測能力和水平❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。 　　4.消費稅改革 　　我國現行消費稅制始于1994年❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，2006年曾經歷一次較大調整⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。現行消費稅的征收范圍主要包括煙☾☽❄☃、酒ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、化妝品♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、貴重首飾及珠寶玉石①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、成品油⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、小汽車等13個稅目❣❦❧♡۵。2016年我國消費稅收入10217.23億元㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，稅收規模僅次于增值稅ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、企業所得稅和營業稅♀☿☼☀☁☂☄。作為本輪財稅體制改革中的重要一環⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，消費稅的改革方向被定義為“調整消費稅征收范圍⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、環節☾☽❄☃、稅率ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，將高耗能✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍”ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。不過⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，總體改革方案尚未出臺✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，對于將哪些消費品納入擴圍①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，稅率和征稅環節如何調整①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，稅收如何劃分等具體細節ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，還未有定論웃유ღ♋♂。 　　展望2018年的消費稅改革ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，首先應根據經濟形勢變化♀☿☼☀☁☂☄，考慮如何調整征稅范圍ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。在擴大其征稅范圍時⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，不僅要增加一些奢侈消費品項目⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，如私人飛機⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、私人游艇♀☿☼☀☁☂☄、高檔時裝等㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，還可以包括一些高端消費行為✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，如洗浴桑拿㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、夜總會㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、游藝等⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。其次要調整消費稅的征稅環節☾☽❄☃。目前我國消費稅主要實行生產環節單環節征收❣❦❧♡۵，容易偷逃稅⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。如有些企業通過設立獨立核算的銷售公司㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，先以低價把產品銷售給銷售公司⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，然后由銷售公司按正常價格對外銷售來規避消費稅✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，削弱了消費稅的收入調節作用㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。第三⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，消費稅改革要與中央地方收入劃分改革等相匹配❣❦❧♡۵，放在整個稅改的大盤子里考慮❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。 　　當前ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，我國消費稅為中央稅❣❦❧♡۵，而本輪消費稅改革的另外一項重要舉措就是ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，有望從中央稅改為共享稅⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，這樣可以同時起到彌補地方稅收缺口的作用❣❦❧♡۵。此外⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，考慮到地方政府的積極性以及消費稅的征管ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，可以嘗試將一些稅目交由地方來征收♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，或者分配給地方⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，這樣也可以激發地方政府引導消費ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、優化市場建設的積極性웃유ღ♋♂。 　　5.個人所得稅改革 　　個人所得稅自2011年改革之后♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，一直未有大的動作⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。作為十八屆三中全會提出需改革的六大稅種之一⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，其改革方案目前正在 研究 設計和論證中♀☿☼☀☁☂☄。總體思路是實行綜合與分類相結合①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，方案總體設計ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、實施分步到位☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。 　　2018年應力求列入重點改革對象✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。具體來說⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，首先✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，要改變個人所得稅的征收模式㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，實行綜合和分類相結合的個人所得稅征收模式❣❦❧♡۵，其綜合部分按照家庭和年度以超額累進稅率征收⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，制定更合理的稅率和費用扣除 標準 ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。在統一市場框架中各地費用扣除 標準 上☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，應堅持實行全國統一的個人所得稅費用扣除標準①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。同時ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，適當考慮納稅人웃유ღ♋♂、贍養家庭人口等費用扣除♀☿☼☀☁☂☄。其次❣❦❧♡۵，要改革個人所得稅征管體制⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，逐步將個人所得稅的征管權限劃歸中央✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。 　　個人所得稅作為縮小收入差距的直接稅❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，其征管權限劃歸中央不僅是增強國家調控分配能力❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、配合中央財政轉移支付的需要⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，也是防止各地扣除基數不統一形成人力資本流動壁壘或阻礙㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、征管差異化造成稅款流失的需要❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。再次⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，要加強和改善個人所得稅征管手段❣❦❧♡۵。強化并建立以個人自行申報為主的申報制度♀☿☼☀☁☂☄，建設全國稅務網絡征管系統㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，統一個人納稅編碼✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，全國共享個人稅務信息資料☾☽❄☃，堵塞征收漏洞⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。加大對偷逃稅款等違法行為的監管查處力度♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，增加納稅人偷逃稅款的成本與風險㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。 　　6.房地產稅改革 　　房地產稅改革是供給側改革中一個“啃硬骨頭”的典型㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。狹義上講⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，這個改革要解決的是我國不動產里消費性質住房持有環節上的稅收♀☿☼☀☁☂☄，要從無到有⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。上海ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、重慶兩地已經各自進行這方面的改革試點✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。房地產稅對中國現在特別重視的共享發展㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、收入再分配有獨特意義㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，亦有久拖不決的高難度特點☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。2018年㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，房地產稅改革應被提上議事日程⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。 　　其作為一個直接稅㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，除了籌集政府收入⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，特別重要的作用是☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，起到按照支付能力原則在稅收上“抽肥”的作用⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，讓持有豪宅ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、多套房的對象多做一些稅收貢獻✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，而使這些資金進國庫之后❣❦❧♡۵，就能“補瘦”✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，即政府用此種稅收收入用于扶助弱勢群體①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，加強保障房建設①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，促進社會福利⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。這種“抽肥”不是讓先富起來的人傷筋動骨ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，是在他們發展⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、享受的層面上適當讓渡一部分物質利益⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，本質上是一個促進社會和諧的“共贏”的稅收⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。 　　我國在經過了多年物業稅模擬試點和實施了上海ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、重慶兩地房產稅的改革試點后❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，房地產稅的改革任務☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，應盡快得到推進❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，路徑是在“稅收法定”軌道上ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，盡快落實十八屆三中全會關于“加快房地產稅立法”的指導意見⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，一待立法完成ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，可在房價上漲壓力大的一✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、二線城市率先開征♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。首先㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，必須立法先行㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，最關鍵的要先進入一審♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，把有關部門在內部操作了很多年的草案先公之于眾☾☽❄☃，征求全社會的意見ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。其次❣❦❧♡۵，在稅率的設置上✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，應該根據房產的價值（市場影子價格）等因素確定稅基和稅率㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。 　　對滿足生活基本需求的房屋面積可實行零稅率ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，對超過住房標準的房屋面積實行各地標準稅率웃유ღ♋♂，使高收入群體在享有大面積住房的同時也承擔更多稅負ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。第三❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，要注重和房地產相關的所有稅費的整合和配套改革☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。第四㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，要對地方充分授權✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，分步實施❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。 　　進一步減稅降費 　　黨的十九大報告指出ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，正處在轉變發展方式ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、優化經濟結構✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、轉換增長動力的攻關期㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。而要實現高質量發展❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，就需要企業尤其是實體企業加快轉型升級的步伐⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。自2015年我國提出實施供給側結構性改革以來⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，積極推出了包括營改增♀☿☼☀☁☂☄、簡化稅率結構⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、清理規范收費⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、支持創新發展等一系列減稅降費政策㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，大幅降低納稅人的稅費負擔웃유ღ♋♂。 　　2017年12月召開的中央經濟工作會議提出①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，大力降低實體經濟成本⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，降低制度性交易成本웃유ღ♋♂，繼續清理涉企收費⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，加大對亂收費的查處和整治力度☾☽❄☃，深化電力⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、石油天然氣❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、鐵路等行業改革✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，降低用能♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、物流成本ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。同月召開的全國財政工作會議也提出ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，繼續實施減稅降費政策①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，進一步減輕企業負擔㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。 　　對于進一步減稅方面的空間❣❦❧♡۵，除了前面提到的未來增值稅稅率可進一步減并至兩檔稅率甚至減至單一稅率之外㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，企業所得稅也尚有進一步降低的空間ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。尤其在全球新一輪減稅潮來臨之際✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，作為對企業影響最大的稅種之一❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，可以通過適當降低企業所得稅率來減輕企業負擔㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。數據顯示☈⊙☉℃℉❅，2017年前三季度稅收收入約9.9萬億元✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，其中企業所得稅收入為2.7萬億元ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，占稅收總收入的27.2%㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。2017年前三季度規模以上工業企業利潤總額為5.58萬億元☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，如果將企業所得稅減少三分之一⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，則企業的利潤增加接近1萬億元⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，相當于企業利潤總額提高16%❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。 　　在世界范圍內降低企業所得稅稅率的趨勢下웃유ღ♋♂，我國也可考慮適當降低企業所得稅稅率①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，從而給企業更大的發展空間和投資動力⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。此外❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，在2017年修改企業所得稅法的基礎上⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，可考慮繼續提高研發投入在稅前加計扣除比例來降低企業稅負⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，并將政策紅利擴大到非科技型中小企業♀☿☼☀☁☂☄，全方位促進中小企業轉型升級⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。 　　對于我國企業降費方面的空間❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，總體來說ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，比降稅更大♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。不少收費及費率ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、政府性基金等✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，都具備一定的減免和降低空間❣❦❧♡۵，并將有利于理順政府與市場的關系⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，規范市場秩序⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，進一步激活市場主體活力웃유ღ♋♂，因此應成為降成本的主要抓手⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，繼續出臺一些含金量高✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、針對性強的政策舉措清費降費✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。例如☾☽❄☃，結合社保體系改革調低“五險一金”標準❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣；繼續清理規范涉企收費工作㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，清理取消經營服務性收費和行業協會商會收費❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，降低通關環節費用✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴；結合行政體制改革對政府機構瘦身消腫⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，減少審批權⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、收費權以及伴生的“設租權”⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，以配套改革降低企業制度性成本㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。