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“破除無效供給ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、培育新動能❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、降低實體經濟成本是今年供給側結構性改革的重點ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，也是推動經濟高質量發展的重要手段웃유ღ♋♂。”國家信息中心首席經濟學家ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、經濟預測部主任祝寶良對中國證券記者表示⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，今年政府將重點在“破”上下功夫㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，強化無效供給清退㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，推動化解過剩產能㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。中國證券報記者獲悉✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，目前多個部門正在制定一系列政策措施⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，全面發力“破✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、立㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、降”㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。其中♀☿☼☀☁☂☄，工信部正在加緊推動出臺有效處置“僵尸企業”以及金融債務處置的意見⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，發改委正在完善降低實體經濟成本的多項舉措⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。 　　有效處置“僵尸企業” 　　工信部準備出臺的有效處置“僵尸企業”以及金融債務處置的意見受到業界廣泛關注✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。 　　新時代證券首席經濟學家潘向東對中國證券報記者表示❣❦❧♡۵，“僵尸企業”已經成為當前經濟ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、金融問題的風險源頭之一☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。無論從破除無效供給角度웃유ღ♋♂，還是從控制宏觀杠桿率角度來看❣❦❧♡۵，處置“僵尸企業”刻不容緩☈⊙☉℃℉❅，這是各界共識㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。不過ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，如何有效處置這些企業并有效解決處置后對金融債務的影響☾☽❄☃，十分重要☈⊙☉℃℉❅。 　　潘向東認為✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，處置“僵尸企業”需循序漸進❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。部分“僵尸企業”是國有企業☾☽❄☃，在清理之前要做好人員安置和債務處置工作❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，可以進一步加大債轉股㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、兼并重組力度等✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，解決“僵尸企業”負債率較高的問題ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。 　　國資委統計數據顯示⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，2017年兼并重組的成效較明顯⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。截至2017年年底⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，中央企業累計“壓減”法人8390戶⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，大約25%的企業在集團內與一些優勢企業進行了兼并重組⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。 　　中國人民大學副校長❣❦❧♡۵、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春對中國證券報記者表示㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，處置“僵尸企業”應在加強市場自我出清能力㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、完善“僵尸企業”退出機制等方面重點突破⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。企業退出市場首先面臨人員安置問題❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，有必要進一步完善社會保障體系⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。在“僵尸企業”的清退過程中웃유ღ♋♂，企業員工的合法權益要真正得到保障☈⊙☉℃℉❅。同時❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，當地政府要增強人員再就業的培訓力度⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，擴大培訓人員范圍❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。要重點處理僵尸企業清退后的債務問題✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。從當前形勢看ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，除了加大不良資產處置力度外⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，更重要的是從根本上理清政府㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、銀行⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、企業三者之間的關系㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，加快體制機制改革✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。 　　加大力度降成本 　　作為深化供給側結構性改革的一項舉措❣❦❧♡۵，降成本今年將進一步加大力度♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。目前發改委正在完善降低制度性交易成本⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、降低物流成本等多項措施㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。 　　中國財政科學研究院院長劉尚希認為⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，當前面臨的所謂高成本的根源在于制度變遷滯后導致的制度性成本✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。這個制度性成本不僅僅是源自管制的原因ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，也不僅僅是源自審批權沒有下放的原因①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，而是當前階段的風險總水平提高了ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，而制度變遷和制度創新沒有及時跟進✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，從而產生各種制度性成本✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，最終轉化為企業的各項成本☾☽❄☃。 　　“解決制度性成本的關鍵不僅是降稅清費❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，還與社保體制改革㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、金融體制改革等密切相關ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。”劉尚希表示㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，應改變各部門在稅費♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、能源㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、融資❣❦❧♡۵、投資㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、社保等重點領域各自為政的做法☈⊙☉℃℉❅，加強部門聯動和降成本政策的協調♀☿☼☀☁☂☄，并與體制機制改革相結合☈⊙☉℃℉❅，切實保障降成本政策達到預期效果ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。 　　中國物流成本較其他國家較高웃유ღ♋♂。為切實降低物流成本☾☽❄☃，發改委將再出實招❣❦❧♡۵。發改委將進一步加強物流薄弱環節和重點領域基礎設施建設☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，將陸續啟動實施交通物流融合發展第一批重點項目✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。同時❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，推進發展物流新業態和集裝箱運輸✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，組織開展多式聯運第二批試點⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。 　　培育經濟新動能 　　業內人士指出ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，清理無效供給㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、降低實體經濟成本不是目的❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，目的是要立：立出新動能❣❦❧♡۵、新技術웃유ღ♋♂、新模式⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、新業態⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。 　　潘向東表示⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，新興產業代表未來發展方向㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，是發展經濟新動能的重要一環☈⊙☉℃℉❅，要在體制機制웃유ღ♋♂、政策環境等方面加大支持力度⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。要加快運用新技術改造提升傳統產業①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，多方面發展中國經濟新動能☾☽❄☃，進而不斷提升經濟含金量⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，為經濟穩中向好發展提供更有力的支撐㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。 　　對于培育新動能⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，近日召開的全國發展和改革工作會議提出ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，2018年❣❦❧♡۵，我國將重點實施數字經濟試點⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、人工智能創新發展工程ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，布局建設綜合性國家新興產業創新中心❣❦❧♡۵，設立國家戰略性新興產業發展基金♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，全面實施生物產業倍增等戰略性新興產業重大工程❣❦❧♡۵。 　　劉元春認為✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，培育經濟新動能⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，核心是創新⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。創新型產業正在成為中國經濟的重要支撐⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。目前❣❦❧♡۵，新技術ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、創新人才✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、創新企業和創新組織在中國依然是非常稀缺的資源⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，要加大推動新一輪創新✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，培育出一批企業☈⊙☉℃℉❅、產業和技術⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，讓它們在各類平臺上成功孵化成為經濟發展的新動能☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。 　　國務院發展研究中心副主任王一鳴認為ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，今后一個時期☾☽❄☃，經濟新動能將主要來自五個方面：一是消費升級和大消費產業①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，二是培育新興的產業㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，三是傳統產業升級ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，四是城市群和大型都市圈的建設⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，五是開放特別是服務業的開放還有很大潛力✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。