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關于印發《2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作實施方案》的通知

京建發〔2014〕417號
各區❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、縣住房城鄉建設委♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，東城✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、西城區住房城市建設委ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，經濟技術開發區建設局♀☿☼☀☁☂☄，各集團㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、總公司⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，各有關單位：

根據《北京市防火安全委員會關于印發北京市2014至2015年度冬春季火災防控專項行動實施方案的通知》（防安字〔2014〕16號）和市預防煤氣中毒工作協調小組《關于印發北京市2014至2015年度預防煤氣中毒工作方案的通知》（預辦字〔2014〕3號）㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，市住房城鄉建設委制定了《2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作實施方案》❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，現印發給你們✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，請嚴格貫徹落實✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。

特此通知웃유ღ♋♂。

附件：《2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作實施方案》

北京市住房和城鄉建設委員會

2014年10月31日

（聯系人：魏巍❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰；聯系電話：59958843⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯；傳真：59958844⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ；電子郵箱：shigongchu211＠163.com)



附件：

2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作實施方案





為組織本市建設系統各單位開展好冬春季火災防控專項行動♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，切實做好建設工程施工現場預防煤氣中毒工作♀☿☼☀☁☂☄，防范火災事故和煤氣中毒事故發生㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，按照市防火安全委員會和市預防煤氣中毒工作協調小組的總體工作部署☾☽❄☃，結合建筑施工領域特點☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，制定本實施方案♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。

一⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、指導思想

火災防控工作和預防煤氣中毒工作是冬春季建設工程施工現場安全管理的重點㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，要以安全檢查和宣傳教育作為主要手段♀☿☼☀☁☂☄，確保圓滿完成APEC會議保障工作㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，同時確保“兩節”（即元旦和春節）和2015年全國“兩會”期間相關工作落實到位☾☽❄☃，堅決遏制群死群傷事故✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。

二ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、工作目標

全市建設工程施工現場不發生群死群傷或產生不良社會影響的火災事故和煤氣中毒事故⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。其中❣❦❧♡۵，APEC會議期間（11月3日至11月11日）和2015年全國“兩會”期間ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，全市建設工程施工現場不發生火災事故和煤氣中毒事故❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。

三ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、組織領導

市住房城鄉建設委成立2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作領導小組♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。市住房城鄉建設委王承軍副主任任領導小組組長㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，施工安全管理處魏吉祥處長⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、市建設工程安全質量監督總站丁勝站長任領導小組副組長☾☽❄☃。各區⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、縣住房城鄉建設委①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、經濟技術開發區建設局主管副主任（副局長）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、各集團ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、總公司主管副總經理任領導小組成員㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委施工安全管理處❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。

四♀☿☼☀☁☂☄、職責分工

市住房城鄉建設委指導各區✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、縣建設行政主管部門開展火災防控和預防煤氣中毒的安全檢查和宣傳教育工作ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。

各區♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、縣住房城鄉建設委結合日常網格執法檢查和聯合執法檢查☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，開展火災防控和預防煤氣中毒的安全檢查웃유ღ♋♂，并做好相關宣傳教育工作☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。

各建筑施工企業落實主體責任ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，把火災防控和預防煤氣中毒作為一項重點工作來抓⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，確保人力✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、物力⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、財力投入到位⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，加強對一線作業人員的安全教育培訓ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，做好日常巡查和隱患整改工作⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。

五❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、工作階段及工作要求

2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作從2014年10月25日至2015年3月25日結束⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，具體分為三個階段：

（一）動員部署階段（2014年10月25日至11月1日）

10月27日⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，市住房城鄉建設委召開全建設系統工作會議✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，部署APEC會議期間服務保障工作⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，邀請市公安局消防局有關領導對建設工程施工現場火災防控工作提具體要求⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，同時就建設工程施工現場預防煤氣中毒工作提具體要求☾☽❄☃。11月1日㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，成立領導小組ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，印發工作方案ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，明確工作目標和工作要求ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。

（二）組織實施階段（2014年11月2日至2015年3月20日）

各集團ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、總公司要以項目部為單位持續開展火災隱患排查和預防煤氣中毒安全檢查工作❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，發現隱患及時排除ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。要不斷健全消防安全管理制度㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，層層落實責任制㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，組織開展應急演練和全員教育培訓①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。

各♀☿☼☀☁☂☄、區縣住房城鄉建設委安全監督機構要結合日常網格執法檢查和聯合執法檢查❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，加強對建設工程施工現場火災防控和預防煤氣中毒的檢查ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，發現隱患責令參建單位進行整改⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，保留檢查記錄✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，必要時要將檢查情況移交監管部門進行處罰⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。要督促本轄區個工程項目開展火災防控和預防煤氣中毒的宣傳教育☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，切實提高一線作業人員的防范意識⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

市建設工程安全質量監督總站開展網格執法抽查工作♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。對違法違規情節嚴重的企業✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，或是在APEC會議期間✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、2015年全國“兩會”期間等重要時期存在違法違規行為的企業ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，市住房城鄉建設委將予以從嚴處罰웃유ღ♋♂。

（三）總結上報階段（2015年3月21日至3月25日）

各區✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、縣住房城鄉建設委❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，各集團㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、總公司于3月25日前將“2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控專項行動和預防煤氣中毒工作總結”報送至領導小組辦公室⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。

六❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、檢查重點

各單位應按照《建設工程施工現場安全防護⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、場容衛生及消防保衛標準》♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、《建設工程施工現場消防安全技術規范》等標準㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、規范⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，開展火災防控和預防煤氣中毒工作的安全檢查☾☽❄☃，并將以下內容作為檢查重點：

（一）嚴格貫徹落實《北京市住房和城鄉建設委員會關于調整2014年亞太經合組織會議召開期間全市施工現場停工范圍的通知》（京建發〔2014〕418號）和《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步做好2014年亞太經合組織會議會期階段施工現場揚塵管理等工作的通知》（京建發〔2014〕390號）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，2014年APEC會議召開期間（11月3日零時-11日）❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，本市行政區域內的所有房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場停止一切施工作業（搶險搶修工程除外）❣❦❧♡۵。停工的工程⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，要嚴格落實消防安全管理措施①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，要安排領導帶班和管理人員值班⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。

（二）施工現場辦公⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、宿舍用房的建筑構件的燃燒性能等級應符合要求ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。

（三）施工現場辦公⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、宿舍用房內⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，應安全用電⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。嚴禁使用明火取暖（包括煤火）☈⊙☉℃℉❅，嚴禁使用電爐子❣❦❧♡۵、電褥子取暖ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。使用空調⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、電暖器取暖時ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，必須使用合格的產品⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，宜在室外設置專用插座ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。要配備專人對取暖設施進行管理和日常巡查⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，發現問題웃유ღ♋♂，及時停用并整改☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，并由相關專業人員進行維修⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，確保安全后再投入使用⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。辦公ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、宿舍用房隔壁緊鄰發電機設備間等易產生一氧化碳房間的ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，要確保兩房間隔斷嚴密ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，重點檢查相鄰房間的穿墻孔洞密封情況ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，防范因“串煙”導致的煤氣中毒事故✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。

（四）施工現場動火作業必須履行審批手續ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。電氣焊作業人員須持證上崗⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，高處電氣焊作業時㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，要有防止焊渣掉落的措施㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，焊渣可能掉落的下方應進行可燃物清理（或覆蓋ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、隔離）⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，備足滅火器材（或滅火用水）并設專人看護✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。

（五）要按規定設置臨時消防給水系統☾☽❄☃。冬季的臨時消防給水系統應有可靠的防凍保溫措施⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。要保證消防設施充足有效❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，保證消防通道符合要求⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。

（六）本市老舊小區綜合改造工程施工應嚴格執行《關于加強老舊小區綜合改造工程外保溫材料使用與消防安全管理工作的通知》（京公消字〔2012〕391號）及有關規定✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，加強消防安全管理⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，防止火災事故的發生☾☽❄☃。

七ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、工作要求

（一）統一思想웃유ღ♋♂，提高認識✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。各單位要充分認識到2014至2015年度建設工程施工現場冬春季火災防控和預防煤氣中毒工作的重要性和緊迫性⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，組織開展火災防控和預防煤氣中毒的宣傳工作①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，提高管理人員及一線操作人員的安全意識⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。在APEC會議期間♀☿☼☀☁☂☄，各單位要保持高度的政治敏感性❣❦❧♡۵，堅決杜絕建筑工地發生火災事故❣❦❧♡۵。停工的工地⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，要加強領導帶班和管理人員值班㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，不斷對施工現場進行巡查♀☿☼☀☁☂☄，持續開展可燃物清理工作☈⊙☉℃℉❅，確保安全隱患及時消除ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。要避免APEC會議停工前和復工后ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，建筑工地因搶工導致的消防安全措施不落實☈⊙☉℃℉❅。

（二）明確職責웃유ღ♋♂，落實責任㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。各建筑施工企業要切實落實主體責任❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，指定專門領導負責此項工作㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，要有安排✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、有部署ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。市⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、區縣住房城鄉建設委要結合日常監管工作ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，對建設工程施工現場的消防安全和預防煤氣中毒工作進行檢查⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。

（三）掌握信息❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，及時上報㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。建設工程施工現場發生火災事故或煤氣中毒事故后ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，施工項目必須及時將事故情況報本企業和屬地區縣住房城鄉建設委⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，并迅速組織開展救援㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。區❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、縣住房城鄉建設委接到報告后ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，應如實上報✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。出現漏報☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、瞞報☾☽❄☃、不及時上報等情況的☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，將追究相關單位和個人的管理責任㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。