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北京市住房和城鄉建設委員會

關于 貫徹 執行《北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法（試行）》有關問題的通知

　　（征求意見稿）

為更好地貫徹執行《北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法》（京建法〔2015〕13號）⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，市住房城鄉建設委組織相關單位進行了座談⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，廣泛聽取了意見㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，并采納了部分合理化建議ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，起草了《關于貫徹執行<北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法（試行）>有關問題的通知（征求意見稿）》ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，現公開征求意見♀☿☼☀☁☂☄，有關單位和各界人士如有修改意見♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，可在2015年12月28日前以傳真或電子郵件方式反饋給市住房城鄉建設委웃유ღ♋♂。

傳真：59958844

郵箱：shigongchu211@163.com

詳見附件⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。

　　《北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法（試行）》

各區住房城鄉建設委⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，東城①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、西城區住房城市建設委⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，經濟技術開發區建設局⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，各建筑施工企業⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、各建筑起重機械租賃企業❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，市建設工程物資協會建筑機械分會：

2015年8月⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，市住房城鄉建設委印發了《北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法（試行）》（京建發〔2015〕13號✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，以下簡稱《辦法》）ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。為更好地貫徹執行《辦法》⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，市住房城鄉建設委組織相關單位進行了座談ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，廣泛聽取了意見❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，并采納了部分合理化建議㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。現就《辦法》貫徹執行中的有關問題通知如下：

　　一☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、充分認識《辦法》實施的重要意義

建筑起重機械屬于安全事故多發的施工設備⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，據統計❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，建筑起重機械較大事故占建筑業較大事故的40%左右☈⊙☉℃℉❅。近年來☾☽❄☃，我市一直強化對建筑起重機械的監督管理⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，先后開展了登記備案⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、檢測驗收⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、專項治理以及操作人員持證上崗等管理工作㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，建筑起重機械的安全管理工作逐步得到了一定程度的規范☈⊙☉℃℉❅。

隨著建筑業的發展㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，建筑起重機械租賃行業得到了快速發展ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，目前全市有租賃企業700多家ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，其中ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，設備總數小于10臺（含10臺）的占31%⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，租賃企業呈現小而散的特點㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。截至2015年11月ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，全市具有登記編號的建筑起重機械近3萬臺㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，租賃市場呈現出嚴重的“供大于求”ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，租賃企業間互相壓價❣❦❧♡۵、惡性競爭☈⊙☉℃℉❅，嚴重擾亂了市場秩序⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。個人隊伍非法拆裝✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、操作人員無證上崗☈⊙☉℃℉❅、起重機械未經驗收檢驗即投入使用⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、起重機械帶病運轉等現象時有發生①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，給起重機械的安全運行埋下了大量安全隱患⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，建筑起重機械安全管理的形勢十分嚴峻❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。

為逐步扭轉租賃市場惡性競爭局面웃유ღ♋♂，督促租賃企業不斷提高管理水平ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，保障建筑起重機械的安全運行☾☽❄☃，市住房城鄉建設委經充分調研✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，廣泛征求意見웃유ღ♋♂，出臺了《辦法》✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。《辦法》的實施✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，是本市建筑業落實市委市政府關于產業結構調整政策❣❦❧♡۵，踐行安全發展理念☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，依法加強行業管理的具體措施❣❦❧♡۵，對規范建筑起重機械安全管理①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，有效防范建筑起重機械安全事故具有重要意義ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。各相關單位要進一步提高認識♀☿☼☀☁☂☄、統一思想♀☿☼☀☁☂☄，不折不扣地將《辦法》的各項要求貫徹落實到位㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。

　　二ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、鼓勵建筑起重機械租賃企業做大做強

市住房城鄉建設委鼓勵本市建筑起重機械租賃行業加快企業重組和資源整合⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，不斷提升行業集中度✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，支持租賃企業不斷做大做強❣❦❧♡۵，培育出一批具有先進品牌經營理念⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、專業服務技能❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、高素質專業化人才隊伍的大型租賃企業⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，引導整個行業向成熟㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、有序的方向發展⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，推動中小型企業健康發展⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，減少企業間惡性競爭✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，逐步規范租賃市場管理㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，確保設備的安全運行ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

　　三♀☿☼☀☁☂☄、施工企業要建立健全科學合理的設備選用和設備管理制度

各施工企業在選擇租賃企業時❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，應認真執行《辦法》中的有關要求ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，首先應查看租賃企業的信用評價等級❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，同時還應系統考慮租賃企業管理情況⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、設備完好情況❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、設備檢查合格率以及設備性能等因素㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，建立健全科學合理的設備選用制度웃유ღ♋♂，選擇合適的建筑起重機械設備⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。同時對于誠實守信且認真履行設備管理責任的一星級租賃企業☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，鼓勵施工單位租賃其設備❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。各施工企業應建立設備管理制度❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，按照相關法律法規和文件要求㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，配備一定數量的機械設備管理人員✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，認真履行起重機械設備管理職責⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，強化對起重機械的管理☾☽❄☃，確保起重機械的安全運行ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

　　四①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、租賃企業要配備機械設備管理人員

各租賃企業要按照法律法規及有關文件要求♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，根據其規模和管理需要配備一定數量的機械設備管理人員⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，強化對起重機械的日常檢查☈⊙☉℃℉❅、安全管理等工作ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，確保起重機械設備的完好①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。考慮到租賃行業的實際情況ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，租賃企業配備機械設備管理人員時可以聘用具有從事本崗位身體條件和從業能力的退休人員ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，原則上退休人員的年齡不大于70歲①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。租賃企業可憑“與退休人員簽訂的聘用合同”和“退休人員身份證☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、退休證⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、相關從業證書（職稱證書❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、職業技能證書☾☽❄☃、執業資格證書ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、崗位從業證書）” 等材料向市建機分會申請按照《辦法》第4.1.3條相應評價項目進行加分㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，但申請加分的退休人員不得超過2人⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。退休人員可以在不多于2個租賃企業任職機械設備管理人員♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。

　　五☾☽❄☃、增加良好信用信息評價項目

為進一步增強信用評價工作的科學合理性和普遍適用性ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，提高設備的完好率,在信用評價工作中增加“年度抽檢合格率”㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、“年度用戶評價合格率”和“年度用戶評價優秀率”等三項良好信用信息評價項目：

（一）增加“年度抽檢合格率”評價項目⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。在每年12月31日進行評價⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，有效加分期為1年♀☿☼☀☁☂☄，在次年12月31日重新進行評價ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。年度抽檢遵循不固定檢測單位㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、在用設備隨機抽查和保證抽查設備的覆蓋率在10%以上的原則⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。

（二）增加“年度用戶評價合格率”和“年度用戶評價優秀率”評價項目♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。在每年8月30日進行評價⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，有效加分期為1年⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，在次年8月30日重新進行評價☈⊙☉℃℉❅。已認定年度用戶評價優秀率60%（含）以上♀☿☼☀☁☂☄，不再重復認定年度用戶評價合格率在60%（含）以上✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。

以上三項良好信用信息評價項目作為綜合實力信息ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，調整后的綜合實力信息和科技進步信息（《建筑起重機械租賃企業信用評價標準》4.2.1）見附件ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

　　六⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、更改備案和信用評價系統啟用時間

按照本通知第四條⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、第五條實施后✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，“建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理系統”及“建筑起重機械備案管理系統”需要進行同步調整㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。原定于2016年1月1日起施行的《北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法（試行）》（京建法〔2015〕13號）推遲至2016年3月1日起施行㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。

自2016年3月1日起⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，市住房城鄉建設委開始受理租賃企業的備案申請ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，并由市建機分會對通過備案的租賃企業開展首次信用評價☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。

自2016年9月1日起ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，執行本通知第十七條的規定☈⊙☉℃℉❅。《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強租賃建筑起重機械安全使用管理的通知》（京建法〔2012〕16號）第五條同時廢止㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。

附件：北京市建筑起重機械租賃企業備案和信用評價管理辦法（試行）》征求意見稿

　　北京市住房和城鄉建設委員會

　　2015年12月1日

　　附件：調整后的綜合實力信息和科技進步信息（10分）