近日㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，北京市住建委和市工商局共同制定出臺《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》♀☿☼☀☁☂☄，并于2016年1月1日起施行⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。
規范合同訂立 提高合同執行度
《辦法》進一步規范了合同的訂立⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，完善合同組成內容和需要明確約定的內容☈⊙☉℃℉❅。將工程分成一般工程和招投標工程⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，規定施工合同中應當明確約定的16項內容⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。引導合同當事人合理確定合同價格形式ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，提高合同的可執行度⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。進一步明確對單價合同的適用范圍❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，同時規定了“發包人㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、承包人應當在合同中明確約定承擔計價風險的內容ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、范圍以及超出約定風險范圍的調整方式”⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。
簡化備案手續 加強履約檢查
《辦法》簡化了施工合同備案及合同變更備案☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，減少對具體合同條款的核對⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、把關ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，充分體現和尊重合同雙方的意愿㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。《辦法》取消了合同履約信息報送制度ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，減少對合同履約過程中合同當事人具體經濟活動的干預①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，同時也促使合同當事人增強風險意識⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，加強合同管理ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。
同時㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，《辦法》加強了合同履約檢查✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，明確合同履約檢查的資料清單⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。規定發包人❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、承包人及工程監理單位應當在施工現場保存相關資料以備檢查①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，資料應當隨著工程進度及時更新ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。
嚴格人員監管 強化誠信機制
《辦法》加強對項目管理班子主要人員的監管ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。在規范項目負責人變更的同時㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，規定“技術負責人㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、質量負責人⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、安全負責人發生變更的⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，應當經發包人書面同意”✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，并將發包人的書面同意作為施工現場備查資料清單中的一項內容☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；。
《辦法》強化誠信激勵和失信懲戒♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。規定“存在違法發包☾☽❄☃、轉包✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、掛靠①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、違法分包等違法違規行為的☈⊙☉℃℉❅，應當根據有關規定進行處罰或處理✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，并將處罰或處理結果記入其誠信記錄⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，向社會公示✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。明確“任何單位和個人有權向市⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、區住房城鄉建設主管部門舉報上述違法違規行為”♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。
《辦法》的出臺對加強本市建筑市場管理♀☿☼☀☁☂☄、進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同的訂立及履行✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、保護合同當事人的合法權益起到了促進作用⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。此外☈⊙☉℃℉❅，自《辦法》施行日起㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》（京建法〔2008〕138號）廢止⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。
附：
《北京市建設工程評標專家動態監督管理辦法》面向社會征求意見
近年來⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，我市有形建筑市場招投標工作保持高位運行☾☽❄☃，建設工程評標專家隊伍日益擴大⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。全市建設工程評標專家6181人ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，占全市各類評標專家總數的60%❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。為了落實住房城鄉建設部“關于進一步完善專家評標制度ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，推進建筑市場監管信息化與誠信體系建設”的指示精神㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，針對我市建設工程評標專家現狀❣❦❧♡۵，市住房城鄉建設委和市園林綠化局共同頒布了《北京市建設工程評標專家動態監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，并面向社會公開征求意見웃유ღ♋♂。
“十二五”時期☈⊙☉℃℉❅，全市房屋市政工程交易項目數穩中有增☈⊙☉℃℉❅，全市房屋市政工程交易合同額連年增長⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。在對我市有形建筑市場招投標工作監管過程中發現♀☿☼☀☁☂☄，評標專家管理中仍然存在著一些突出問題：專家數量龐大⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、評審項目數量多웃유ღ♋♂、專家管理權責分離웃유ღ♋♂、政策法規缺失等㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。這些問題不僅擾亂了正常的招投標秩序ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，容易給建設工程質量帶來潛在風險ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，更凸顯了我市建設工程評標專家管理體系不健全❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，缺乏有效的懲戒機制ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。這些實際問題的存在催生了監管辦法的加速出臺✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。
該《辦法》的發布㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，旨在加強我市建設工程評標專家監督管理❣❦❧♡۵，規范建設工程評標專家評標行為❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，維護招投標活動公平公正有序進行⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。即將出臺的《辦法》主要有以下幾方面內容：
一是將現有法律ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、法規中涉及評標專家違法違規行為認定和處理的條款進行了梳理ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，并按評標紀律㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、公正履職☈⊙☉℃℉❅、評審質量웃유ღ♋♂、其他四大類ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，對33種違法違規行為進行了明確認定ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。
二是將違法違規行為根據其行為程度設定了1分至24分的計分規則㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，并按照自然年度對建設工程評標專家評標行為進行管理⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。
三是會同市人力社保局建立懲戒機制♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。根據評標專家累計積分情況ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，市住房城鄉建設委⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、市園林綠化局還將會同市人力社保局對累計積分達到一定分值的專家在一定期限內暫停其建設工程評標資格❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，直至取消評標專家資格等處理措施⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾。
四是對于法律法規明確禁止㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、嚴重影響評標活動的嚴重違規行為☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，設定了違規一次即扣24分的“一票否決”機制㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。
《辦法》的頒布實施☈⊙☉℃℉❅，標志著我市建設工程評標專家動態監管制度的建立☾☽❄☃，促使評標專家加強自律㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，也將對規范和約束評標專家的行為❣❦❧♡۵，引導評標專家認真履職起到積極作用❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。目前該辦法正在面向社會公開征求意見ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，歡迎社會各界于12月17日前㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，通過郵件或傳真將意見反饋至北京市建設工程招標投標管理辦公室☈⊙☉℃℉❅。傳真：010-62325379ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，郵箱：szbbggyx@163.com |
發表于 2020-11-7 09:34:54
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