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日前❣❦❧♡۵，由國土資源部♀☿☼☀☁☂☄、住房城鄉建設部等六部委下發的《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，從加大新供用地保障力度☈⊙☉℃℉❅、鼓勵盤活利用現有用地等方面采取措施☾☽❄☃，集中釋放用地政策紅利⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。

在加大新供用地保障力度方面ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，針對新產業發展快☾☽❄☃、用地集約且需求大的地區☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，可適度增加年度新增建設用地指標✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。在鼓勵盤活利用現有用地方面⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，對制造業邁向中高端的企業用地以及“互聯網+”行動計劃實施等用地實行過渡期政策⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。為引導新產業集聚發展✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，我國鼓勵推動功能混合和產城融合♀☿☼☀☁☂☄，開發區⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、產業集聚區要適當安排建設用地用于城鎮住宅等⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。

　　國土資源部 發展改革委 科技部 工業和信息化部 住房城鄉建設部 商務部

　　關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見

　　國土資規〔2015〕5號

各省☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、自治區❣❦❧♡۵、直轄市和新疆生產建設兵團國土資源ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、發展改革❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、科技⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、工業和信息化（通信管理）①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、住房和城鄉建設⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、商務主管部門：

為貫徹落實黨中央⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、國務院關于加快實施創新驅動發展戰略ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、大力推進大眾創業萬眾創新重大決策部署❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，增強戰略性新興產業支撐作用①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，推進“互聯網+”行動⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，發展電子商務①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，構建眾創空間等創業服務平臺⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，支持培育發展新產業⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、新業態㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，依據國家相關法律法規政策㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，提出以下用地意見：

　　一☈⊙☉℃℉❅、加大新供用地保障力度

（一）優先安排新產業發展用地⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。依據國家《戰略性新興產業重點產品和相關服務指導目錄》❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、《中國制造2025》☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、“互聯網+”等國家鼓勵發展的新產業웃유ღ♋♂、新業態政策要求㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，各地可結合地方實際⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，確定當地重點發展的新產業웃유ღ♋♂，以“先存量☾☽❄☃、后增量”的原則✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，優先安排用地供應⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。對新產業發展快⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、用地集約且需求大的地區ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，可適度增加年度新增建設用地指標♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。

（二）明確新產業☾☽❄☃、新業態用地類型㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。國家支持發展的新產業ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、新業態建設項目㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，屬于產品加工制造⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、高端裝備修理的項目⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，可按工業用途落實用地⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾；屬于研發設計①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、勘察⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、檢驗檢測☈⊙☉℃℉❅、技術推廣㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、環境評估與監測的項目⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，可按科教用途落實用地⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤；屬于水資源循環利用與節水✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、新能源發電運營維護♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、環境保護及污染治理中的排水✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、供電及污水❣❦❧♡۵、廢物收集웃유ღ♋♂、貯存☈⊙☉℃℉❅、利用⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、處理以及通信設施的項目웃유ღ♋♂，可按公用設施用途落實用地✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴；屬于下一代信息網絡產業（通信設施除外）☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、新型信息技術服務㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、電子商務服務等經營服務項目ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，可按商服用途落實用地❣❦❧♡۵。新業態項目土地用途不明確的⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，可經縣級以上城鄉規劃部門會同國土資源等相關部門論證①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，在現有國家城市用地分類的基礎上制定地方標準予以明確⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，向社會公開后實施✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。

（三）運用多種方式供應新產業用地✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。新產業項目用地符合《劃撥用地目錄》的ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，可以劃撥供應❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。積極推行先租后讓㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、租讓結合供應方式웃유ღ♋♂。出讓土地依法需以招標拍賣掛牌方式供應的ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，在公平♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、公正✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、不排除多個市場主體競爭的前提下⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，可將投資和產業主管部門提出的產業類型☈⊙☉℃℉❅、生產技術ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、產業標準⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、產品品質要求作為土地供應前置條件ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ；以先租后讓等方式供應土地涉及招標拍賣掛牌的㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，招標拍賣掛牌程序也可在租賃供應時實施✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，租賃期滿符合條件的可轉為出讓土地⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯。

（四）采取差別化用地政策支持新業態發展☈⊙☉℃℉❅。光伏✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、風力發電等項目使用戈壁웃유ღ♋♂、荒漠♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、荒草地等未利用土地的⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，對不占壓土地ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、不改變地表形態的用地部分♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，可按原地類認定❣❦❧♡۵，不改變土地用途⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，在年度土地變更調查時作出標注ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，用地允許以租賃等方式取得☈⊙☉℃℉❅，雙方簽訂好補償協議ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，用地報當地縣級國土資源部門備案웃유ღ♋♂；對項目永久性建筑用地部分✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，應依法按建設用地辦理手續✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。對建設占用農用地的㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，所有用地部分均應按建設用地管理☈⊙☉℃℉❅。新能源汽車充電設施⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、移動通信基站等用地面積小⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、需多點分布的新產業配套基礎設施✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，可采取配建方式供地✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。在供應其他相關建設項目用地時ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ，將配建要求納入土地使用條件✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，土地供應后웃유ღ♋♂，由相關權利人依法明確配套設施用地產權關系⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯；鼓勵新產業小型配套設施依法取得地役權進行建設웃유ღ♋♂。

　　二☈⊙☉℃℉❅、鼓勵盤活利用現有用地

（五）促進制造業邁向中高端웃유ღ♋♂。傳統工業企業轉為先進制造業企業⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，以及利用存量房產進行制造業與文化創意①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、科技服務業融合發展的✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。在符合控制性詳細規劃的前提下☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，現有制造業企業通過提高工業用地容積率☾☽❄☃、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，可繼續按原用途使用土地☾☽❄☃，但不得分割轉讓⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。

（六）支持生產性⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、科技及高技術服務業發展✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。原制造業企業和科研機構整體或部分轉型♀☿☼☀☁☂☄、轉制成立獨立法人實體❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，從事研發設計⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、勘察♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、科技成果轉化轉移ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、信息技術服務和軟件研發及知識產權☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；、綜合科技ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、節能環保等經營服務的⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。

（七）鼓勵建設創業創新平臺웃유ღ♋♂。依托國家實驗室⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、重點實驗室☈⊙☉℃℉❅、工程實驗室⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、工程（技術）研究中心構建的開放共享互動創新網絡平臺ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，利用現有建設用地建設的產學研結合中試基地⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、共性技術研發平臺☈⊙☉℃℉❅、產業創新中心⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯，可繼續保持土地原用途和權利類型不變㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。按照國家加快構建眾創空間的要求☈⊙☉℃℉❅，對國家自主創新示范區웃유ღ♋♂、開發區☾☽❄☃、新型工業化產業示范基地ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、科技企業孵化器⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、國家大學科技園ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、小企業創業基地①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、高校⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、科技院所等機構ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，利用存量房產興辦創客空間☈⊙☉℃℉❅、創業咖啡ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、創新工場等眾創空間的웃유ღ♋♂，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ。

（八）支持“互聯網+”行動計劃實施❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。在不改變用地主體✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、規劃條件的前提下✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，開發互聯網信息資源☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，利用存量房產⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、土地資源發展新業態☾☽❄☃、創新商業模式㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、開展線上線下融合業務的☈⊙☉℃℉❅，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。過渡期滿㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，可根據企業發展業態和控制性詳細規劃❣❦❧♡۵，確定是否另行辦理用地手續事宜☾☽❄☃。

（九）促進科研院所企業化轉制改革웃유ღ♋♂。科研機構轉制為產業技術研發企業♀☿☼☀☁☂☄，其使用的原劃撥科研用地①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、生產性建設用地웃유ღ♋♂，可按國有企業改制政策進行土地資產處置⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，對省級以上人民政府批準改制為國有獨資公司⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、國有資本控股公司的☈⊙☉℃℉❅，可采取作價出資（入股）✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、授權經營方式配置土地☾☽❄☃。

　　三♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、引導新產業集聚發展

（十）促進產業集聚集群發展♀☿☼☀☁☂☄。著力推進戰略性新興產業等新產業在現有開發區⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、產業集聚區集中布局✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，高新區㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、經開區ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、新型工業化產業示范基地要發揮新產業集聚集群發展的引領作用☈⊙☉℃℉❅。支持以產業鏈為紐帶♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，集中布局相關產業生產❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、研發⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、供應⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、上下游產品服務項目及公共服務項目✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴。引導生產性服務業在中心城市❣❦❧♡۵、制造業集中區域集聚發展㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。國家在重大產業關鍵共性技術㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、裝備和標準研發攻關及技術改造基建專項㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、工業轉型升級等資金安排上ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，對各類開發區⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、產業集聚區中的重點企業予以支持♀☿☼☀☁☂☄。

（十一）有效保障中小企業發展空間ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。鼓勵開發區✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、產業集聚區規劃建設多層工業廠房ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、國家大學科技園♀☿☼☀☁☂☄、科技企業孵化器웃유ღ♋♂，供中小企業進行生產✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、研發☾☽❄☃、設計☈⊙☉℃℉❅、經營多功能復合利用⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤。標準廠房用地按工業用途管理ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，國家大學科技園♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃、科技企業孵化器實行只租不售♀☿☼☀☁☂☄、租金管制❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、租戶審核ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、轉讓限制的♀☿☼☀☁☂☄，其用地可按科教用途管理㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦。創辦三年內租用經營場所的小型微型企業⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，投資項目屬于新產業㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦、新業態的❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，可給予一定比例的租金補貼㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂。鼓勵地方出臺支持政策①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，在規劃許可的前提下㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉，積極盤活商業用房✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴、工業廠房ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ、企業庫房①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、物流設施和家庭住所⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓、租賃房等資源♀☿☼☀☁☂☄，為創業者提供低成本辦公場所和居住條件♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。

（十二）引導土地用途兼容復合利用ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ。城鄉規劃主管部門在符合控制性詳細規劃的前提下ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ，按照用途相近㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、功能兼容♀☿☼☀☁☂☄、互無干擾①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯、基礎設施共享的原則①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，會同發展改革❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、國土資源主管部門⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，根據當地實際ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，研究制定有助于新產業㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、新業態發展的兼容性地類和相關控制指標✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥。經市✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、縣國土資源會同城鄉規劃等部門充分論證ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，新產業工業項目用地㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂，生產服務ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ、行政辦公㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，可仍按工業用途管理✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅。科教用地可兼容研發與中試ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ、科技服務設施與項目及生活性服務設施☈⊙☉℃℉❅，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，兼容用途的土地❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、房產不得分割轉讓❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰。出讓兼容用途的土地❣❦❧♡۵，按主用途確定供應方式✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥，在現有建設用地上增加兼容的⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤，可以協議方式辦理用地手續㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉。

（十三）推動功能混合和產城融合❣❦❧♡۵。單一生產功能的開發區⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、產業集聚區⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，可按照統一配套☾☽❄☃、依法供應⒜⒝⒞⒟⒠⒡⒢⒣⒤、統籌管理的原則❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣，在符合城鄉規劃的前提下♀☿☼☀☁☂☄，適當安排建設用地用于商品零售☈⊙☉℃℉❅、住宿餐飲♀☿☼☀☁☂☄、商務金融⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、城鎮住宅等建設①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，推動相關區域從單一生產功能向城市綜合功能轉型⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。

　　四⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、完善新產業用地監管制度

（十四）建立政策實施部門聯動機制ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。市⒥⒦⒧⒨⒩⒪⒫⒬⒭⒮⒯⒰⒱⒲⒳⒴⒵❆❇❈❉❊†☨✞✝☥☦☓☩☯、縣國土資源主管部門編制國有建設用地供應計劃前①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯，應征詢相關部門意見ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ。發展改革應會同工業和信息化♀☿☼☀☁☂☄、科技㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、商務等部門及開發區管理機構♀☿☼☀☁☂☄，研究提出新產業和新業態項目的用地需求♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃；城鄉規劃主管部門會同國土部門提出用地布局✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、協調土地供應和建設時序意見ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ。國有建設用地供應計劃報市ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、縣人民政府批準后組織實施⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。現有建設用地過渡期支持政策以5年為限☧☬☸✡♁✙♆。，、＇：∶；，5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾，可按新用途⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺、新權利類型✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅、市場價ⓣⓤⓥⓦⓧⓨⓩ，以協議方式辦理⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺。對需享受政策的市場主體㈠㈡㈢㈣㈤㈥㈦，投資或相關行業主管部門應向國土資源主管部門提供項目符合條件證明文件♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃，國土資源主管部門登記備案后執行☈⊙☉℃℉❅。加強過渡期滿政策執行監管☾☽❄☃，防止以任何名目改變政策適用期❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。

（十五）建立共同監管機制①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭⑮⑯。對于投資和產業主管等部門提出產業類型웃유ღ♋♂、生產技術❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣、產業標準㈧㈨㈩⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾⑿⒀⒁⒂、產品品質要求作為土地供應條件的☈⊙☉℃℉❅，在土地供應成交后♀☿☼☀☁☂☄，提出關聯條件部門應當要求土地使用權取得人提交項目用地產業發展承諾書웃유ღ♋♂，作為國土資源主管部門簽訂土地供應合同的前提條件❣❦❧♡۵。提出關聯條件部門應對承諾書的履行進行監督⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，并適時通報國土資源主管部門⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ。項目竣工投產達不到約定要求的ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，各相關部門應按職能分工依法依約進行處置❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。對利用現有建設用地興辦的新產業⓱⓲⓳⓴⓵⓶⓷⓸⓹⓺⓻⓼⓽⓾、新業態項目提出證明文件部門✤✥❋✦✧✩✰✪✫✬✭✮✯❂✡★✱✲✳✴，應對項目經營方向進行監管ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。在工業✺ϟ☇♤♧♡♢♠♣♥、科教用地上建設或兼容的研發場所❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰，允許轉讓❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、出租的❣❦❧♡۵，受讓方ⓚⓛⓜⓝⓞⓟⓠⓡⓢ、承租方投資項目所屬產業應符合研發場所允許布局產業要求✵✶✷✸✹✺✻✼❄❅，不符合的ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ，應按商服用途辦理補繳土地出讓價款手續及相關變更手續☾☽❄☃。

（十六）建立定期核驗評估制度♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。簽訂ⓊⓋⓌⓍⓎⓏⓐⓑⓒⓓⓔⓕⓖⓗⓘⓙ、接收項目用地產業發展承諾書⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、土地供應合同❻❼❽❾❿⓫⓬⓭⓮⓯⓰、劃撥決定書及提供項目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關責任部門ⒺⒻⒼⒽⒾⒿⓀⓁⓂⓃⓄⓅⓆⓇⓈⓉ，應按法律文書約定㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉、規定的事項⑰⑱⑲⑳⓪⓿❶❷❸❹❺，定期進行核驗評估❋❀⚘☑✓✔√☐☒✗✘ㄨ✕✖✖⋆✢✣。對不符合用地支持扶持政策的☈⊙☉℃℉❅，應及時終止政策執行㊀㊁㊂㊃㊄㊅㊆㊇㊈㊉；對需承擔違約責任的☾☽❄☃，應依法依約追究責任⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓。對符合相關規定⒔⒕⒖⒗⒘⒙⒚⒛ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩⅪⅫⅰⅱ、約定且需辦理后續用地手續的웃유ღ♋♂，應及時辦理ⅲⅳⅴⅵⅶⅷⅸⅹⒶⒷⒸⒹ。

本文件自下發之日起執行⒃⒄⒅⒆⒇⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓，有效期八年♦☜☞☝✍☚☛☟✌✽✾✿❁❃。